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加快转型升级 助推澳门拉斯维加斯官网工业发展
发布时间:2020-02-06 15:48 来源:澳门拉斯维加斯官网县澳门拉斯维加斯游戏 作者:统计局 浏览:
索 引 号 01603116X-2020-0002 发布机构 统计局 发布日期 2020-02-06


工业是县域经济发展的主要动力,更是解决就业创业的主阵地。澳门拉斯维加斯官网工业正处在新旧动能转换关键时期,传统产业改造提升推进缓慢,新兴产业发展成效不明显,同时受环保错峰生产、去产能、治理“散、乱、污”等政策制约,县域工业经济运行举步维艰、稳增长压力加大。澳门拉斯维加斯官网工业如何扭转不利局面,实现高质量发展?积极推进产业结构优化,夯实转型升级力度,加快新旧动能转换是必然选择。

一、澳门拉斯维加斯官网工业经济发展概况

近年来,澳门拉斯维加斯官网始终坚持以“工业兴县”战略不动摇,积极适应供给侧结构性改革要求,在困境中寻找适合支撑澳门拉斯维加斯官网经济发展的产业,合理调整工业经济发展思路,提出“强烟、稳煤、改铝、壮大新能源、激活非公经济”的总体思路,全方位推进工业结构调整和新型工业发展,合并组建了陕西(澳门拉斯维加斯官网)经济技术开发区,统筹推进澳门拉斯维加斯官网工业转型升级,初步形成以卷烟、光伏、煤炭等为支撑的新型工业产业体系。

(一)工业经济在跌宕起伏中缓慢前行

从近六年工业增加值增速看(如图),2013年、2014年工业增加值增速分别高于GDP增速7.3个百分点、1.8个百分点;而2015年、2016年我县工业正处在淘汰落后产能、转型升级的艰难时期,工业增加值增速分别低于GDP增速2.1个百分点、13.9个百分点;2017年工业经济逐步回暖,2018年工业经济缓慢增长,工业增加值增速分别高于GDP增速1.5个百分点、0.6个百分点。工业经济成为县域经济发展的引擎,对县域经济发展起到了举足轻重的作用。

从工业经济对GDP的贡献看,2013年-2018年工业增加值占GDP的比重分别为:47.67%、45.55%、35.52%、25.89%、25.50%、17.18%,占比逐年减少。

2013年-2018年工业经济对县域经济的贡献率分别为:74.54%、61.74%、34.41%、-288%、31.11%、19.81%,贡献率逐年下降至20%以下,工业的支撑力度减弱。尤其在供给侧结构性改革后的2016年工业经济整体下滑,对县域经济形成下拉作用。2017年,县委县澳门拉斯维加斯游戏积极应对供给侧结构性改革带来的负面影响,工业经济有所回暖;2018年又因治理“散、乱、污”导致工业经济止步不前,工业支撑县域经济的引领作用明显减弱。

(二)新型工业体系初步显现

澳门拉斯维加斯官网县早期形成的煤、电、铝、卷烟四大支柱产业之后,拓日新能源逐渐成为独树一帜的战略性支柱产业,我县传统行业因受国家淘汰落后产能冲击,行业优势愈陷低迷、经济增长动力严重不足,群生电力运行艰难,长宏铝业、金元铝业两户企业退出历史舞台。截止目前,逐步形成以煤炭、卷烟、光伏三大产业为支撑的新型工业产业体系。

(三)战略性新兴产业优势凸显

在“创新引领发展”的新时期,许多传统产业已不再具有竞争优势,加快培育和发展战略性新兴产业,对转变经济发展方式和产业结构调整以及转型升级具有重要意义和引领作用。我县新兴产业发展日益壮大,产业结构调整成效初显。2018年战略性新兴产业5户,实现战新产值9.67亿元,占规上工业总产值比重24.22%,较同期提高了6.06个百分点。从构成来看,以新能源产业为主,占战略性新兴产业比重为85.62%;生物产业占比14.38%。

(四)特色产业链条初步形成

澳门拉斯维加斯官网工业依托丰富的煤炭资源,早期已经形成以长宏铝业为龙头,以电解铝、铝板带、铝型材为支撑的“煤、电、铝”产业链。后期又以拓日新能源为核心,光伏玻璃、光伏组件、支架生产为主导,建设农光互补、分布式光伏电站,围绕上下游配套产品环节打造集科研、制造、应用为一体的光伏全产业链。为加快推进工业转型,2018年5月合并组建陕西(澳门拉斯维加斯官网)经济技术开发区,以此为载体引导我县工业集聚发展,建设产业集成、投资集中、资源集约、效率集聚的工业经济体系。澳门拉斯维加斯官网走上“强烟、稳煤、改铝、壮大新能源”的产业发展之路。

二、工业经济发展存在的问题

(一)工业经济发展势头减缓

从规模来看,累计产值超过亿元企业个数少。2018年,累计产值1-10亿元企业7户,占比30%;3000万-1亿元企业10户、3000万以下企业6户。累计产值超过亿元企业完成产值共计32.42亿元,占规上工业总产值比重为81.25%,户均产值4.63亿元。

从工业增加值增速来看,工业增加值增速均低于全市水平,形势十分严峻。2013年-2018年我县工业增加值增速分别为:21.0%、11.8%、3.9%、-12.5%、9.1%、4.8%,增速逐年下降至个位数,2016年为负增长。

从规上工业培育情况来看,工业企业培育情况很不乐观。2013年-2018年规上工业企业个数分别为:23、23、23、19、18、23。2013年-2015年新增数等于退库数;2016年-2017年新增数小于退库数,企业总体个数减少;2018年新增数等于退库数。

(二)结构调整步伐缓慢

在新的经济常态下、在新旧动能转换的特殊时期,澳门拉斯维加斯官网传统工业陷入稳增长困境。2018年煤、电、铝三大行业发展艰难,亟待转型升级。烟厂虽然完成技改,产能有所提高,但由于本身属于计划生产,产能利用率不高。澄合矿业王村煤矿斜井日产5万方煤制气试验项目,预计2019年底完成项目建设。澄合二矿和石家坡煤业,这两处启动的矿井证照已办理到位,矿井整改方案设计已经省级管理部门评审并批复,即将进入建设阶段,预计明年年底前竣工进入联合试运转。传统工业要走出困境,必须加快结构调整步伐。

(三)企业创新力不强

一是R&D投入不足。企业没有足够的资金发展创新力,新技术与新产品开发能力薄弱,主要通过外延扩大再生产,只能从事技术含量低、附加值低的产品生产。 二是缺乏核心技术。绝大多数企业缺乏自主知识产权和核心技术,对外技术依存度较高,处于产业分工和产品价值链的底端,影响企业长远发展。三是创新动力不足。企业创新意识不强,缺乏创新型人才,抵御市场风险能力差,遇到市场波动,企业就关停、消极应对。

(四)企业产品层次不高

从产品结构看,资源型、初级加工产品仍占主导地位,相当一部分是深加工企业的原料。大部分工业产品技术含量不高,产品附加值低,市场竞争力弱,知名度低。产业链短,价值链小,多为中低端产品,受上游资源依赖和下游限制性大,抵御市场风险能力弱。部分企业受发展观念影响,满足于贴牌加工和来料加工,不愿意或不敢进入市场大潮中搏击发展,在一定程度上制约了我县产业集群做强做大。

(五)融资难问题相对突出

银行信贷对我县经济支持力度不大,2018年全县各大金融机构贷款总额61亿元,其中企业类贷款4.05亿元,仅占贷款总额的6.6%。尽管金融机构制定了一系列金融服务政策和产品,但银行业监管严格,融资条件比较高。企业自身信誉度低、可供抵押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,则进一步加剧融资难度。因融资难部分企业不能正常运转,技改项目实施、新产品研制开发等工作难以推进。受资金短缺影响,秦兴实业从去年5月份起4台生产机组仅有1台生产,产值同比下降20.06%;尚阳生态三期扩建项目推进迟迟不前;拓日新能新项目推进较慢,企业发展受阻。

三、工业经济发展滞后的原因

受国际金融危机的深层次影响,国际市场持续低迷,国内需求增速趋缓,我国部分产业供过于求矛盾日益凸显,传统制造业产能普遍过剩,特别是钢铁、水泥、电解铝等高消耗、高排放行业尤为突出。自改革开放以来,煤烟经济一直是澳门拉斯维加斯官网经济的最重要支撑,受国家“去产能”结构性改革政策、“铁腕治霾打赢蓝天保卫战”环保政策影响,长宏铝业、金元铝业10万吨电解铝,淘汰8万吨过剩产能,剩余2万吨技改后又因无危废处理资质,彻底关停;煤炭行业随着国家关井压产和资源整合政策的逐步深入,县属煤矿全部处于关停状态;烟厂技改后,生产能力提升到30万大箱,受生产计划指标制约,实际产能仅7.5万大箱,产能利用率较低;这些都是制约澳门拉斯维加斯官网工业发展滞后的主要因素。

四、促进工业高质量发展的建议

(一)举力抓重点工业项目,夯工业基础

一是以高质量发展大会签约的工业项目为抓手,下势做好项目推动。落实项目包联包抓责任制,夯实项目储备和申报工作,以延伸产业链、提升价值链、强化科技创新为方向,战略性新兴产业为重点,有针对性地推动产业关联度大、带动能力强的大型项目;二是结合国家、省、市扶持工业企业发展的相关政策,协助企业谋划申报一批节能减排、循环经济、技术创新和技术改造项目,通过各类专项扶持,最大限度为骨干企业争取国家资金扶持,提升工业运行质量。

(二)凝心聚力抓结构优化,促转型升级

一是以光伏、烟草、煤炭行业为重点,各企业依据自身发展优势和产业特点,结合国家相关产业政策合理制定转型升级规划。以新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业为主攻方向,积极推进新兴产业融合。二是改造提升传统工业。烟厂技改项目全面投产,利用有效资源争取指标,提高产能利用率,争取开发一个具有渭南地域标志的卷烟品牌,帮助烟厂扩大销售,实现烟厂产量、质量、效益同步提升。深入推进煤炭资源优化整合和布局调整,聚力推动澄合二矿和石家坡煤矿建设工作,协助陕煤澄合矿业加快王村斜井日产300万方煤制气项目建设,力争早日投产达效;建成优质煤配送中心项目,推进以煤为主的多元化发展战略,提高煤炭生产集约化程度,提升煤炭产业竞争力。三是大力培育新型产业集群。以经济技术开发区为载体,引导工业集聚发展,培育壮大新能源、新材料、高端装备制造、生物医药产业、特色农副产品深加工产业集群,进一步优化结构,加快工业转型步伐。

(三)聚力蓄势新兴产业发展,抓工业转型

新兴产业的快速发展,可从根本上提升一个地区的市场地位和整体竞争力。将聚力发展新兴产业作为抓手,依托现有企业和资源优势,加大政策支持力度和科技投入,发展壮大龙头企业,延伸产品链和服务链条,提高产品技术含量,扩大新兴产业占比,加快企业转型升级步伐。继续将新能源开发利用作为我县工业转型升级的重要抓手,依托澳门拉斯维加斯官网丰富的太阳能资源优势,创新基地建设模式,探索光伏产业与旱地农业光伏复合项目的“光伏+”开发模式,形成拓日新能为龙头,庄头光伏领跑者、东方新能源、昌盛日电、冯原江能等7个光伏电站项目为支撑,以光伏农业为补充的光伏产业集群,积极打造光伏全产业链。进一步促进光伏发电技术进步、产业升级、市场应用、成本下降,通过市场支持和试验示范,以点带面,加速技术成果向市场应用转化。

(四)持续加大创新力度,提升竞争力

创新力是企业保持竞争优势的核心要素,加大企业创新力度,提升新技术与新产品开发能力,才能使企业摆脱在低端市场的微利窘境,提高企业市场竞争能力和抗风险能力。一是加大R&D投入。提高企业研发费用在销售收入占比,鼓励企业争取足够的资金,支持企业大力发展创新力,采用新技术、开发新产品。二是培养创新型人才。管理人员尤其高层管理人员要学习国际企业管理理论与经验,培养创新意识,提高对创新风险、收益的预估能力,在企业内部建立有利于创新力培养的企业文化。

(五)丰富金融产品支持,为发展保驾护航

一是充分发挥投融资平台的服务作用,引导金融机构增加信贷投放,通过政策资金引导,鼓励民间资本通过股权投资、风险投资等多种形式,着力解决融资难题,帮助企业“轻装上阵”,为企业发展提供保障;二是加强澳门拉斯维加斯游戏与金融机构的沟通协调机制,继续开展“政银企”对接合作活动,鼓励支持县域内金融机构和担保机构开发多种金融产品,重点向工业企业倾斜,切实解决企业融资瓶颈问题;三是加大对工业转型升级的财政扶持力度。统筹现有工业、科技财政资金,建立工业转型升级专项资金,对企业实施转型升级予以贴息、补助、奖励,以“四两拨千斤”的功力助推企业良性发展。

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